теплица подходит под определение подсобного хозяйства ?

Приветствую Вас – у моего знакомого акт на зем. участок- в частной собственности, ЛПХ (полевой) , без обременений. Он начал собирать на нем Теплицу (без фундаментный , деревянный каркас) – местный Аким категорически против (трактовка”здесь строить нельзя”) и вынудил демонтировать конструкцию , в добавок запретил осваивать этот з/у на неопределённое время (пока в устной форме) . Вопросы : теплица подходит под определение подсобного хозяйства ? С чего начать защиту интересов собственника з/у? …